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增效不增量 放权不放水

放权既有授权方式,也有委托方式

“去年中国液化石油气进口量约2000万吨,期货市场可帮助我国形成自己的市场价格,有利于提高我国在相关市场领域的话语权。”梁滨说。

万华化学(烟台)石化副总经理梁滨认为,液化石油气是气体能源中市场化、商品化程度最高的品种,参与者众多,相关商品期货、期权上市,将为企业提供多样化风险对冲工具,可以对冲库存贬值风险。

用地审批效率提高、标准不降“下放用地审批权,大发分分快3投注不意味着放松监管。”李炜说,关键在于正确处理好“变”与“不变”的关系。“‘变’的是报送主体、批准机关和审批流程,‘不变’的是耕地保护的国策、法定的程序标准、节约集约的要求。”

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用地审批权不但要“放得下”,还要“接得住、管得好”。李炜表示,下放建设用地审批权,归根结底是为了深化“放管服”改革,在中央和地方重新划分事权后,让土地效益充分发挥,土地管理秩序日趋向好,土地要素功能不断显现。

证监会副主席方星海表示,大发三分快3投注液化石油气是重要的清洁能源和化工原料,上市液化石油气期货和期权是期货市场践行绿色发展理念、促进能源价格形成机制完善的重要举措,是以煤油气为代表,国内能源期货市场体系建设的重大进展,也是期货品种上市机制的新尝试。我国是全球最大的液化石油气进口国和消费国,开展相关期货及期权交易,将为产业企业提供公开、连续、透明的价格信号和有效的风险管理工具,有助于促进相关企业稳定经营,推动液化石油气行业平稳发展。

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坚守耕地保护红线,强化节约集约用地是土地管理制度改革的出发点和落脚点。改革用地审批制度并不是对地方政府用地行为的放任自流,而是通过更加有效的职责分工,更好地保障耕地保护和节约集约利用目标的实现。

土地管理职权,历来是各级政府的重要事权,而合理划分各级政府的土地管理事权尤为重要。目前我国已经基本形成了土地管理职权的基本框架,即土地管理的宏观决策权属于中央和省级政府,比如规划审批权、总量控制权和征收征用权等,国家在土地管理上享有最终和最高的管理权、决定权。而土地管理的微观执行权属于地方,主要是市县政府,比如规划计划执行权、土地登记权、存量用地审批权和违法案件查处权等。中央政府和省级政府的职权划分,具有一定的同构性。而且以往常常出现由于建设用地审批层级较高,带来审批周期长、审查环节多、审批效率低等问题,不利于重大项目及时落地。

液化石油气是石油炼制过程中产生的轻质碳氢化合物,uu快3全天计划常温常压下为气态,只有在高压和低温条件下才能变成液态。由于液化石油气来源于油田伴生或炼油厂,原油供需、价格等的变化对其价格影响很大,因而液化石油气也被称为“小原油”。目前,我国已成为世界第一大液化石油气进口国和消费国。按2019年表观消费量4706万吨、均价每吨4000元估算,市场规模在1800亿元左右。

中石化炼油销售有限公司相关专家告诉记者,国际市场虽有液化石油气衍生品,但影响力并不大,而且国内企业仅在国际业务运用相关工具,国内业务基本未使用。国内液化石油气期货、期权适时推出,将更加适应于国内市场,反映国内液化气市场状况,更有利于进口业务风险管理。

“无论是授权方式,uu快3直播网还是委托方式,都是一种审批事权、审批程序的调整,只是提高了用地审批的效率,压缩了原有审批的时间,但并没有降低用地审批的标准。”李炜说,“都要以《土地管理法》等法律法规和相关用地标准规范等作为审查依据,必须确保审批的用地项目符合空间规划、符合占用条件、落实占补平衡、促进节约集约等。”他还强调,对于不能正确行使被授权或者被委托职权的,国务院和自然资源部将随时收回授权、收回委托。

根据新《土地管理法》的规定,大发三分快3将永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准后,国务院仍然保留了永久基本农田转为建设用地的审批权,以及征收永久基本农田、35公顷以上耕地、70公顷以上其他土地的审批权。李炜解释,“由于全国80%耕地为永久基本农田,且重大项目多数需要占用耕地35公顷或者总用地70公顷以上,因此为了赋予省级人民政府更大用地自主权,国务院决定将这部分审批权以试点的方式委托部分省份。首批试点以用地需求旺盛、土地管理工作基础扎实的直辖市和长三角、珠三角等相关省份为主。”

土地资源是经济社会发展的重要基础和要素保障。土地管理特别是耕地保护工作,关系到经济社会的可持续发展,也关系到亿万人民的切身利益。日前,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》(以下简称《决定》),大幅下放用地审批权。自然资源部也印发相关通知,同步下放建设用地预审权。用地审批权下放基于怎样的考量?放下去的审批权如何才能接得住、管得好?自然资源部有关负责人进行了解读。

大商所理事长李正强表示,液化石油气期货及期权顺利上市,是我国资本市场“抗疫情、保稳定、促发展”、坚定支持实体经济、提振市场信心的重要举措。中国证监会批复液化石油气期货及期权同步上市,具有重要意义,标志着大商所实现了“品种扩板、工具丰富”。

中国燃气协会理事长刘贺明表示,大发分分快3官网液化石油气期货、期权品种上市适逢其时,为众多燃气企业提供了有效应对价格波动的风险管理工具,对优化资源配置,促进下游燃气行业整合,完善城市燃气市场价格形成机制,增强我国液化石油气领域定价影响力和国际市场议价能力,具有极为重要的意义。

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“改革完善用地审批制度,适度下放审批权,是转变政府职能、激发市场活力、有力拉动内需、优化营商环境的重要举措。”自然资源部不动产登记中心副主任李炜说,此次放权既有授权方式,也有委托方式。

从委托方式看,大发分分快3注册《决定》提出,委托北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆等八个试点省(市)人民政府批准永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项,同步委托8个试点省(市)人民政府自然资源主管部门行使相应的建设用地预审权。

从授权方式看,《决定》明确,授权各省、自治区、直辖市人民政府批准永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项,同步向各省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门下放相应的建设用地预审权。这意味着无论是在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内还是范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,今后都由省级人民政府批准。

3月30日,液化石油气期货、期权在大连商品交易所上市,这是我国首个气体能源品种,也是我国首个期货、期权同步推出品种,更是大商所扩板后上市的第一个能源品种。

“下放用地审批权,虽然可以赋予省级人民政府更大的用地自主权,提升用地保障能力,但对于省级人民政府及其自然资源主管部门来讲,责任无疑加大了。用地审批改革之前,对于国务院批准的用地项目,省级政府虽然也进行审查,但更多地承担着一个‘二传手’的角色。此次改革后,省级政府成了用地审批事项的‘主攻手’,要对相关用地审批事项的合法性、合规性、合理性负总责。”李炜说。

省级政府对相关事项负总责记者了解到,《土地管理法》等法律法规规定了对各类土地违法行为的查处,《违反土地管理规定行为处分办法》也对地方政府不履行耕地保护职责的查处作出了明确规定。审批权下放后,自然资源部会进一步加大执法力度,和省级政府一起,强化督查问责,加快清理闲置土地,清理整顿大棚房,进一步有效遏制土地违法行为多发、频发的现象。

但是,我国液化石油气市场一直没有统一的价格。近期,新冠肺炎疫情抑制需求,原油下跌影响未来预期,国际液化石油气价格也同步下跌,国内开启大幅下跌模式,液化石油气市场动荡剧烈,风险集聚,液化石油气期货、期权上市,为相关企业对冲市场风险提供新手段。

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